一、前言
艾利（Aere）颱風於關島西方海面形成，組織並不完整，22日才成為中度颱風，並於25日侵台。8月24日上午後，北部及東北部的風雨開始增強。北部與中部一帶山區已是豪雨不斷，局部地帶如苗栗縣泰安鄉的馬達拉、新竹縣尖石鄉的玉峰等在24日單日降雨量都累積了近一千毫米；基隆、台北及宜蘭有12級陣風出這次颱風的侵襲路徑是屬於標準的「西北颱」，為北台灣地區帶來不少嚴重災情，除了造成15人死亡、14人失蹤、399人受傷之外，台北縣三重、新莊一帶的水患以及新竹山區的土石崩塌等。
二、主要的災害成因和類型
（一）遠因—地質複雜脆弱、地震、颱風頻仍與氣候變遷等因素。（二）近因—九二一地震、濫墾濫建、超大雨量：九二一大地震的發生，估計造成一億噸以上的土石鬆動，危險溪流從原有四百八十五條激增為一千四百二十條，受危險溪流影響可能之崩塌及土石流地區高達四百五十五處，涵蓋十三個縣市半數以上的鄉鎮。此外，近年土石流成因的分析結果也指出，當降雨量達到三百公釐以上時，鬆動的土石即可能產生滑移。此外，災害產生的近因還包括上山下海的產業開發政策、糧食自足及農地保護、產業道路的大量開闢、觀光客倍增政策造成過度開發等，也都是將災害擴大的近因之一。
雖然艾利颱風環流結構最強的颱風眼並未直接登陸，但因受到東邊強颱--佳芭颱風形成的「藤原效應」（Fujiwara effect）[請參閱附註]，用力向南拉扯而慢慢轉向，在颱風結構沒有受到地形明顯破壞的情形下，西北風一直灌進台灣，形成典型的西北颱，會帶來超大豪雨，並且由於颱風逆時鐘旋轉氣流之故，西北部的西北（或西北西）風會較為持續，風向與河口垂直，易造成溪水不易宣洩，若配合漲潮及暴潮，低窪地區就很容易淹水。
三、主要災害地區及災情
（一）水災災情方面：
台北縣木柵路四段和軍功路，24日晚間發生淹水狀況，水深一度到達腰部。淡水渡船頭一帶，地勢低漥，又碰上漲潮期間，水位已經淹到岸邊，高過小腿肚。北縣二重疏洪道淹水50公分。北縣南勢溪大暴漲，造成新烏路三段淹水，超過路面。汐止八連路三段淹水到一樓民宅。台北縣三重地區，25日凌晨開始淹大水，重新路以南約一百九十三公頃的區域一片汪洋，積水最嚴重達兩公尺，傍晚才逐漸退去。這是三重市四十多年來首見的大淹水，北縣府和三重市公所都把禍首指向台北市捷運局。洪水疑由台北市捷運工程局在同安抽水站施作的排水箱涵倒灌入三重市區，由於淡水河水位一度升高到六點六公尺，使得積水最嚴重地區也深達兩公尺，部分地區則在三十公分或十公分之間。
（二）風災方面：
台北、宜蘭在入夜後也出現12級陣風，基隆、蘇澳也有11級陣風，威力足以將路樹連根拔起。
（三）土石流災情方面：
新竹縣五峰鄉、尖石鄉發生嚴重土石流。8月26日五峰鄉桃山村土場部落檢查哨後方山坡大量土石崩落，造成20餘戶民宅遭土石埋沒，災情最為慘重。經濟部中央地質調查所以往之山崩調查成果顯示，土場部落8月26日之山崩災害即為舊崩塌地之再活動所造成之深層岩體滑動，本次崩塌形成一長約430公尺、底寬約200公尺、深約20至30公尺之大崩塌地，崩落土方約一百萬立方公尺，而滑動面上仍殘留大量土石。
苗栗縣的卓蘭鎮內灣里大安溪提防，被大雨沖毀，恐怕有潰堤的可能。泰安鄉象鼻村爆發土石流，沖毀下游農田。 台中縣和平鄉的麗陽營區附近發生土石流，土石直奔而下，對外聯絡道路中斷。
（四）農業損失方面：
根據台灣行政院農業委員會統計，25日晚上8時止，艾利颱風造成農業災害損失金額初估達新台幣1億558萬元。農林漁牧業產物及設施毀損損失金額約8361萬元，農業公共設施毀損復建所需金額2197萬元。在農林漁牧業產物及設施毀損部分，農作物損失金額5387萬元、畜禽損失金額58萬元、漁產損失金額120萬元、農田及農業設施損失金額2780萬元、畜禽設施損失金額16萬元。至於農業公共設施毀損部分，林業設施損失或所需復建金額1000萬元；漁業設施損失或所需復建金額182萬元；水土保持損失或所需復建金額850萬元；農田水利設施損失金額165萬元。
四、檢討及對策
這次颱風帶來了許多災害之外的問題，須要我們重新去檢應。政府目前擬封閉中部橫貫公路谷關到梨山這一段中橫的道路。但是，為減少相同的災害重複發生，必須採用適當技術，以建設能維持最基本通行功能的道路為目標，才是積極正面的作為。封山及遷村的社會問題也是一直在討論當中，但並不是把所有的人隔絕、把山林封存就是做好了環境生態保護工作；遷村必須提供適當且強制的配套措施，其中包括生活技能培養、經濟環境塑造等，才能盡力達成雙贏的局面。高山產業轉型與退耕還林，如何收回重新造林，並輔導其轉業，以有效發揮涵養水土的功能，更是政府應積極思考的工作。
三重淹水與桃園缺水同時暴露出防災單位缺少可能發生何種災害的意識。如三重淹水事件，就是沒有意識到封水牆可能是防汛的弱點，雖然事後減災得宜，但卻仍造成淹水憾事；桃園缺水則是長期以來認為只要水庫有水就不怕缺水，卻未意識到原水濁度可能影響供水，結果是造成桃園大缺水。隨著供水型態之改變，原本以灌溉為主的水利設施，其功能應該隨著供水標的之不同而進行調整。就桃園大停水事件來看，隨著生活用水的增加，自來水取水系統應將濁度視為淨水廠運作之重要因素，才能終止一遇大雨水濁，即造成區域內淨水廠停擺的噩夢。此外，還必須檢討改善輸水系統與區域內聯通支援功能，以確保供水機能。
五、參考資料