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    標題:
    地景保育照片專輯(53)
    作者:
    台灣地形研究室
    作者說明:
    國立臺灣大學地理環境資源學系
    內文:

    東部正好位於菲律賓板塊與歐亞大陸板塊的碰撞帶。因此東部地震的頻率與規模,都相對得高。
    2024年4月3日上午7點58分左右臺灣發生芮氏規模7.2有感地震,震央在花蓮縣政府南南東方25.0公里,位置:北緯23.77度,東經121.67度。屬於臺灣東部海域,地震深度15.5公里,其中花蓮最為嚴重。餘震引致之最大震度為5 強。
    地震規模與震源的深度常會影響地表的災害強度。淺層地震如同此次的花蓮0403的地震,深度15.5公里,延時約60秒。造成地表搖晃與震動規模較大。全台明顯搖晃,是921集集地震以來最大強震。921大地震芮氏規模為7.3,持續大約102秒,期間臺灣全島都感受到明顯搖晃。地震深度為8公里。
    此次地震災害現象主要分布於都市的建築與道路橋樑。包括花蓮市國福大橋東端橋頭傳出受損,原住民風的裝置藝術歪斜、基座與橋面脫離,圍欄及伸縮縫也受損。花蓮縣銅門鄉的秀林大橋,是前往慕谷慕魚風景區的要道,大橋橋面有位移狀況。
    在山區則有更明顯的災情。風化加上搖晃,造成岩屑滑落,尤其以在稜線兩旁或坡形變化的地方,較明顯。由於稜線頂部搖晃程度相對較大,靠近稜線的位置,有較多的崩塌。也將下邊坡的土沙一併沖刷。從空中看去,有明顯的垂直帶狀落石堆積。這些落石有直徑超過1公尺的大小。在蘇花公路沿線,有許多大理岩跟片岩的碎屑堆積。明顯的崩塌於崇德隧道、匯德隧道口,也造成公路中斷許久。八個月後,仍只能搶救通車,工程仍未完工。
    此次花蓮災害的類型,大規模崩塌主要是受到節理影響,常常從稜線頂端,沿著節理面滑落,崩塌寬度有高達10-20公尺。也有許多邊坡岩屑滑落是另外一種類型,主要是邊坡表層的風化層被搖晃而下,規模相對較小。階地、台地邊緣,也是容易形成崩落的地方。土石流則是受到颱風影響造成的。土石流形成崖錐的形式,堆積於下邊坡。土石的粒徑較小,直徑多小於50公分的礫石。
    蘇花公路沿線的崩塌,除了造成公路中斷,北迴鐵路、蘇花改道路、也受到影響。強震後地質不穩定,餘震及汛期豪雨等易造成二次災害,影響災修工程推動。震災後安全因應措施都拖延修復的工程進度。例如7月24-26日凱米颱風造成嚴重崩塌、土石流現象,也影響招標作業。
    相對的地震的災害形式,與颱風豪雨的沖刷有所不同。許多鬆動的土石,受到颱風豪雨的沖刷,慢慢向下邊坡移動,掩蓋剛修復的道路、橋樑等工程。
    太魯閣國家公園顯然成為重災區。許多的災後重建,必須先封園,避免發生危險。然後才是漫長的重建之路。據了解,太魯閣國家公園預震災重建復原預匡30億元。主要在第一階段緊急搶修,推動各一般管制區之地質風險詳細評估,協同相關機關進行治理提升居住安全。第二階段變裡設施防護安全與科技防災的強化。第三階段希望提昇遊憩安全及品質相關措施。穩定推展災修工程,控管各案進度,即時因應二災害影響調整工程計畫。這其間還有必須主動關懷協助當地部落及夥伴生活與生計。以太管處為據點,結合周邊資源,規劃辦理培力、部落環教等,適度引進遊客活化地方經濟。其次由於高山區域交通不便且地形崎嶇,高山步道與山屋清潔維護不易,同時促進原住民就業方案執行,需要招商就近委請原住民廠商,協助辦理步道及山屋清潔維護作業。這些工作,並沒有過去的經驗參考,但這些人文關懷以及地景的重建,都是可以開創未來國家公園經營管理的重要方式。
     

    小結

    1. 此次花蓮巨大的地震發生於立霧溪。這裡也是太魯閣國家公園所在地。以國家公園以保育為宗旨的公園,日後如何提供每年超過500萬的遊客安全進出,可能不只是一個管理處的層級所能擔當。災區的重建,能確保遊客安全到何種程度,需要社會大眾瞭解,一起承擔。也就是說,日後到國家公園旅遊,尤其是山區國家公園,包括太魯閣國家公園,都必須負擔一定的風險。當然平安保險的制度是一定要建立的。遊客們在地震、颱風發生時,如何避開立即的災害,也是必須考慮的。這些措施,如何加強管理呢?
    2. 過去太魯閣國家公園成立以來,園區的崩塌現象,就一直困擾遊客與管理處。避開立即的危害,明隧道、隧道的相對安全強度、高度,以及保護人車的安全的程度,也應該一併檢討。防落石網有部分功效,但只能防護一時的撞擊。未來邊坡的防護設施,如何提升安全呢?前往這些公園遊憩,遊客必須有一定的防災素養。
    3. 本次的災害,有許多單位立即搶救。可以看出不同以往的韌性。例如許多場地,雖危險,但利用無人機拍攝災情,可以很快瞭解災害的分布狀況與災情。這些都有助於瞭解災情與未來的的救災與重建。
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